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一、中国-东盟自由贸易区的发展概况
    中国-东盟自由贸易区于2010年1月1日正式建成。这是一个惠及19亿人口、国民生产总值达6万亿美元、贸易额达4.5万亿美元的自由贸易区,是中国对外商谈的第一个自贸区,也是发展中国家间最大的自由贸易区。
    2000年11月,时任中国国务院总理朱镕基提出建立中国-东盟自贸区的设想,得到东盟各国领导人的积极响应。2002年11月,中国与东盟签署《中国-东盟全面经济合作框架协议》,决定在2010年建成中国-东盟自贸区,并正式启动自贸区建设进程。
    2004年1月1日,自贸区的先期成果——“早期收获计划”顺利实施。2004年11月,中国与东盟双方签署自贸区《货物贸易协议》,并于2005年7月开始相互实施全面降税。2007年1月,双方签署了自贸区《服务贸易协议》,2009年签署《投资协议》
    2010年1月,中国-东盟自贸区如期全面建成。自贸区建立后,双方对超过90%的产品实行零关税。中国对东盟平均关税从9.8%降到0.1%,东盟六个老成员国对中国的平均关税从12.8%降到0.6%。关税水平大幅降低有力推动了双边贸易快速增长。
    中国-东盟自贸区建成后,中国与东盟各国贸易投资增长、经济融合加深,企业和人民都广泛受益,实现了互利共赢、共同发展的目标。中国和东盟双边贸易总量快速增长。2011年1至10月,双边贸易额已达2959亿美元,同比增长25.7%。目前,中国已成为东盟第一大贸易伙伴,东盟成为中国第三大贸易伙伴。

二、中国-东盟自由贸易区的建立
    2002年11月4日,中国总理朱镕基和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,标志着中国-东盟自由贸易区建设的全面启动。
    中国东盟自由贸易区全面经济合作框架协议》,确定了中国-东盟自贸区建设的时间安排、范围、宗旨、目标等。在此框架内,中国与东盟开始实施了以农产品为主的零关税早期收获计划。同时,双方还签署《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》和《中国-东盟全面经济合作框架协议争端解决机制协议》。
   《货物贸易协议》包括23个条款及3个附件。就促进货物和服务贸易,逐步实现货物和服务贸易自由化提出了新的目标,并详细说明了关税削减和取消的约定,是相互之间开放市场的体现。
   《争端解决机制协议》是规范中国与东盟双方在自由贸易区框架下处理有关贸易争端的法律文件,共包括18个条款。协议以WTO争端解决机制为基础,根据自由贸易区的特点,就诸多具体问题做出了相应规定。
    2007年1月,中国和东盟签署了自贸区《服务贸易协议》。中国-东盟自贸区《服务贸易协议》是规范中国与东盟服务贸易市场开放和处理与服务贸易相关问题的法律文件,规定双方在中国-东盟自贸区框架内开展服务贸易的权利和义务,同时包括中国与东盟10国开放服务贸易的第一批具体承诺减让表。 

三、中国——东盟合作机制
    中国同东盟已建立起一套完整的对话合作机制,主要有领导人、部长级和工作层三个层次。
领导人会议是中国-东盟合作框架下最高层级的机制,每年一次,主要对中国-东盟合作及其长远发展做出战略规划和指导,自1997年起已举行14次。此外还召开过3次领导人特别会议,即中国-东盟领导人关于非典型性肺炎问题特别会议、东盟地震和海啸灾后问题领导人特别会议和中国-东盟建立对话关系15周年纪念峰会。部长级会议负责政策规划和协调,大多一年一次。迄已建立外交、经济、交通、海关署长、总检察长、青年事务、卫生、电信、新闻、质检和打击跨国犯罪11个部长级会议机制。中国-东盟合作框架下共有5个工作层会议机制,分别是外交高官磋商、联合合作委员会及工作组会议、经贸联委会、科技联委会和商务理事会。由东盟10国驻华大使组成的东盟北京委员会也是双方沟通和合作的渠道之一。2010年10月,双方还建立了中国-东盟银行联合体。2011年11月,中国-东盟中心正式成立,成为推进双方合作的又一个重要平台。 

四、中国——东盟合作领域
    双方确定农业、信息通信技术、人力资源开发、相互投资、湄公河流域开发、交通、能源、文化、旅游、公共卫生、环境为11个重点合作领域,在法律、非传统安全、青年事务、禽流感、教育、新闻、劳动保障等20多个领域开展务实合作,已签署农业、信息通信、非传统安全、大湄公河次区域信息高速公路、交通、文化、卫生和植物卫生、新闻、知识产权、技术法规、标准和合格评定程序、中国-东盟中心等合作谅解备忘录。中国还同文莱、印尼、马来西亚和菲律宾四国正式签署《经济合作框架》,以加强中国同东盟东部增长区的合作。
    2009年,中国宣布在今后3至5年向东盟国家提供150亿美元信贷,包括67亿美元优惠性质贷款。截至目前,中国已向有关东盟国家提供月55.6亿美元优惠贷款,83亿美元商业贷款已超额完成。2011年,中国宣布在150亿美元信贷基础上追加100亿美元信贷,其中包括40亿美元优惠贷款。2009年,中国宣布设立总规模100亿美元的中国-东盟投资合作基金,主要为双方基础设施等重大合作项目提供融资支持。中国与东盟还设立了中国-东盟合作基金和中国-东盟公共卫生合作基金,用于支持具体领域合作项目。
    中国与东盟之间还有一些重要的领域合作平台。中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会已在广西南宁举办8届。中国-东盟教育交流周已在贵州贵阳举办4届。2009年,双方签署了《建立中国-东盟中心谅解备忘录》。中心网站于2010年10月第13次中国-东盟领导人会议期间正式开通,实体中心于2011年11月第14次中国-东盟领导人会议期间正式揭牌成立。

五、中国与东盟的经贸关系
    1991年,中国与东盟开始对话进程。此后,中国与东盟的关系发展迅速,尤其是经贸关系。1991年,中国与东盟双边贸易额仅63亿美元。随着中国与东盟国家经济联系日益密切,双方贸易往来不断增加。1995年双边贸易额达到184.4亿美元。1996年中国成为东盟全面对话伙伴国,双边贸易额超过200亿美元。
    1997年12月,中国与东盟领导人确定了中国、东盟建立面向21世纪睦邻互信伙伴关系。1999年双边贸易额达到272亿美元,2000年双边贸易额达到395.2亿美元,2001年双边贸易额突破400亿美元。
    2002年11月,中国与东盟签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》,确定了双边合作的总体目标、行动准则和合作领域,并正式启动中国-东盟自由贸易区建设进程。中国与东盟的经贸关系进入一个新的发展阶段。
    2004年11月,中国与东盟签署了自由贸易区《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》,为中国与东盟之间的贸易提供了法律保障。2004年,中国与东盟双边贸易额实现历史性的突破,达到1059亿美元,提前一年实现了1000亿美元的目标。
    2005年7月,中国-东盟自贸区全面降税进程正式启动,双方贸易合作进入了全面深入发展的新阶段。2005年双边贸易额达1303.7亿美元。2007年双边贸易额再创新高,达到2026亿美元,提前三年实现双方领导人提出的2000亿美元的贸易目标。
尽管受到国际金融危机的影响,中国与东盟双边贸易额仍保持快速增长的态势,2008年达到2311.2亿美元。
    2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区正式建成。这标志着中国与东盟的经贸关系进入一个全新的发展阶段。从此,中国与东盟的经贸合作将进一步加强,双方贸易关税将进一步降低,双方的相互投资也会更加自由。 
    2011年1至10月,双边贸易额已达2959亿美元,同比增长25.7%。目前,中国已成为东盟第一大贸易伙伴,东盟成为中国第三大贸易伙伴。

六、中国-东盟自贸区相关活动 
    2009年4月,“实施中国-东盟自贸协定研讨会”在昆明举办。
    2009年7月,“实施中国-东盟自贸协定会议”在山东举行。
    2009年10月,“推进贸易便利化——中国-东盟海关与商界合作主题论坛”举行,“中国-东盟自贸区商务门户网站”建设中。
    2009年10月21日,“中国—东盟金融合作与发展领袖论坛”在广西南宁闭幕,参会各方发表《共同宣言》,提出了维护区域金融稳定、加强区域内货币合作、促进区域内资本合作三大目标。中国国家进出口银行行长李若谷表示,中国对东盟发放的贷款已经达到740亿美元,其中大多数是基础设施项目。中国进出口银行还将大力落实总规模100亿美元的“中国-东盟投资合作基金”建设。
    2009年10月21日,“海外华商相聚中国-东盟博览会暨广西北部湾经济区项目推介会”举行。来自20多个国家和地区的华商与广西北部湾经济区各市共达成投资合作意向项目11个,投资总额约24.89亿元人民币。
    2009年10月22日,第六届中国—东盟自由贸易区法律事务论坛在南宁举行。主题为“金融危机下的国际贸易与投资风险规避”。
    2010年1月1日,中国-东盟自贸区建成。这是中国对外洽谈的第一个自由贸易区,也是世界上由发展中国家组成的最大贸易区。
    2010年1月,中国-东盟自贸区论坛在广西南宁举办,会后发表了论坛主席声明

七、中国参与情况
    中国领导人出席了历次中国-东盟领导人会议,提出一系列倡议和主张。中国积极参与中国-东盟框架下各领域部长会和高官会等会议,同东盟就具体领域合作及未来发展方向进行深入讨论。通过主办和参与具体合作项目,为推进中国-东盟务实合作发挥了重要作用。2008年12月起,中国任命驻东盟大使(非常驻)。2010年10月,中国在驻印尼使馆设立东盟事务办公室。
    2011年11月18日,第14次中国-东盟领导人会议暨中国-东盟建立对话关系20周年纪念峰会在印尼巴厘岛举行。会议发表了《纪念峰会联合声明》。温家宝总理就加强与东盟经贸、互联互通、可持续发展、社会人文等领域合作提出倡议,重点包括:2012年设立中国常驻东盟使团;将2012年设为中国-东盟科技合作年,启动中国-东盟科技伙伴计划,举行首届中国-东盟科技部长会议;在2009年中国承诺未来3年向东盟国家提供150亿美元信贷支持基础上追加100亿美元信贷,其中包括40亿美元优惠性质贷款;建立中国-东盟互联互通合作委员会;加强中国-东盟海上互联互通;设立30亿人民币中国-东盟海上合作基金;为东盟建立10个职业教育培训基地;在中国设立中国-东盟传统医药交流合作中心;与东盟灾害管理人道主义援助协调中心建立机制化联系,适时召开中国-东盟灾害管理部门高官会议;建立中国-东盟文化部长级会议机制等。
    为纪念建立对话关系20周年,2011年双方共同组织了中国-东盟昆明外长会、东盟常驻代表委员会访华、“感知中国”等一系列友好交流活动。

八、中国-东盟自由贸易区的降税进程    
    根据《中国-东盟自由贸易区全面经济合作框架协议》,中国-东盟自由贸易区的宗旨和作用之一是最大限度地降低壁垒,加深各缔约方之间的经济联系。《货物贸易协议》规定,依照本协议纳入关税削减或取消计划的税目,应包括所有未被《框架协议》所列的早期收获计划涵盖的税目,这些税目分正常类和敏感类进行削减或取消关税。
    按照《货物贸易协议》规定的商品减税时间表,第一类正常产品的降税安排为:中国和东盟六国:2005年40%的产品将税率降至5%以下;2007 年60%的产品将税率降至5%以下;2010年100%的产品将税率降至零;越、老、柬、缅:2009年40%的产品将税率降至5%以下;2013年 40%的产品将税率降至零;2015年100%的产品将税率降至零。第二类正常产品在关税降至5%之前与第一类正常产品同时降税,但降至5%后可保持至 2012年再降至零。
    同时协议还规定了敏感产品的降税计划,其中,一般敏感产品:中国和东盟六国:2012年削减到20%以下,2018年削减到5%以下;越、老、柬、缅:2015年削减到20%以下,2020年削减到5%以下;高度敏感产品:中国和东盟六国:2015年削减到50%以下;越、老、柬、缅:2018 年削减到50%以下。 
    2003年10月1日,中泰蔬菜水果零关税安排作为早期收获的一部分开始实施,产品涵盖范围为《税则》第七章蔬菜、第八章水果,并立刻实现零关税。 
    2004年1月1日起,《框架协议》下的早期收获计划开始实施,除菲律宾暂时未能加入早期收获计划外,中国与其他东盟九国开始就早期收获计划之内的产品进行关税削减,拉开了中国-东盟自由贸易区的降税序幕。早期收获计划的涵盖范围主要有570种产品,另外还有出于贸易利益平衡考虑而增加的30多种特定产品。至2006年1月1日,中国和所有东盟老成员的早期收获产品降税实施完毕。 
    2005年4月,中国与菲律宾就早期收获计划达成协议,在2006年1月1日相互立即实现早期收获产品零关税。 
    2005年7月20日,《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》正式公布,中国-东盟自贸区货物贸易降税全面开始。按规定,双方开始对约 7000个税目的产品开始削减关税。5年内它们中的大部分产品关税将降至为零,部分敏感产品则将分步进行。开放的产品约占目前中国和东盟贸易产品总额的 95%。中国和东盟中文莱、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、新加坡和泰国等六个国家开始相互实施中国-东盟自由贸易区协定税率。柬埔寨、老挝、菲律宾和越南因尚未完成国内相关法律程序,故暂没有实施协定税率。 
    2005年12月11日,中国与柬埔寨、老挝和缅甸三国在马来西亚吉隆坡签署换文,正式确认中国将自2006年1月1日起对柬埔寨的83项、老挝的91项、缅甸的87项输华产品实行单方面零关税待遇。

相关内容链接:
1、http://news.xinhuanet.com/ziliao/2007-01/15/content_5607479.htm 
2、http://www.chinaaseantrade.com/news/3A/UWGDR.html 
3、http://www.asean-china-center.org/2010-04/22/c_13262771.htm 
4、http://www.asean-china-center.org/2010-04/22/c_13262771.htm
5、http://news.xinhuanet.com/ziliao/2007-01/15/content_5607479_1.htm
6、http://news.xinhuanet.com/ziliao/2007-01/15/content_5607479.htm 
7、http://www.asean-china-center.org/2010-04/22/c_13262771.htm 
8、http://www.asean-china-center.org/2010-04/22/c_13262771.htm 






 

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